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“插秧啰……”5月15日，梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)鐵門社區(qū)，50歲的田善高帶著50多位老人下田插秧，久違的農(nóng)忙場景又回來了。他今年的目標是耕種280畝稻田。

南華山橫亙在梁平城區(qū)與鐵門鄉(xiāng)之間，全鄉(xiāng)面臨土地碎片化、生態(tài)功能退化等發(fā)展瓶頸……這使得鐵門鄉(xiāng)在很長一段時間內(nèi)發(fā)展舉步維艱。

去年，梁平區(qū)在鐵門鄉(xiāng)鐵門社區(qū)、長塘村（片區(qū)）開展村莊規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)巴渝和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點。一直夢想在“巴掌田”里種出優(yōu)質(zhì)高山香米的田善高，終于把夢想變成了現(xiàn)實。

如今，鐵門鄉(xiāng)農(nóng)田路渠通達、礦山綠樹成排、農(nóng)舍白墻黛瓦，變成了美麗宜居鄉(xiāng)村。

規(guī)劃破局

一軸六區(qū)重塑空間格局

鐵門鄉(xiāng)地處梁平區(qū)東南方向，離梁平城區(qū)不到20分鐘車程，海拔在696米至1113米之間，年均氣溫17℃，自然生態(tài)良好。

以前，當?shù)厝罕娍坎傻V、種地養(yǎng)家度日。后來，礦山關(guān)停，再加上耕地零碎、村舍破漏、交通不便，青壯年大多選擇外出打工謀生。

“都想發(fā)展，但哪個地塊究竟干什么不明晰?！辫F門鄉(xiāng)黨委書記張旺坦言，以前的規(guī)劃對“三生”空間統(tǒng)籌不夠，尤其對耕地的保護和利用、對閑置建設(shè)用地的挖掘和盤活、對生態(tài)環(huán)境的保護力度不夠充分，導(dǎo)致資源閑置和浪費現(xiàn)象明顯，發(fā)展較粗放。

張旺舉例，重慶乾豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱乾豐農(nóng)業(yè)）于2014年落戶鐵門，一直想投資鄉(xiāng)村旅游，但之前可用的建設(shè)用地與企業(yè)的用地需求不匹配，項目無法落地。

2024年初，梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局組織的鄉(xiāng)村規(guī)劃團隊進駐鐵門社區(qū)、長塘村（片區(qū)）。

“山上有水、山腰有景、山下有田，規(guī)劃要串聯(lián)片區(qū)資源要素打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。”鄉(xiāng)村規(guī)劃師龔勤介紹，規(guī)劃團隊立足片區(qū)對外交通優(yōu)勢及特色種植資源，以鄉(xiāng)村公路為交通主線，謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、四季花果種植區(qū)、宜居家園示范區(qū)、生態(tài)林地涵養(yǎng)區(qū)、老鷹茶文化體驗區(qū)、鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)，總體上形成“一軸六區(qū)”的發(fā)展空間格局。

規(guī)劃還明確了發(fā)展目標，突出“高山生態(tài)田園、宜人原鄉(xiāng)風情”兩大特色，打造“春賞花、秋賞稻、夏避暑、冬康養(yǎng)”的美麗宜居鄉(xiāng)村和渝東北鄉(xiāng)村微度假旅游目的地。

土地整治

千畝碎田變品牌糧倉

在鐵門社區(qū)八組，過去農(nóng)田分布零散，既沒有水渠，也沒有道路，灌溉、運輸都不方便，最小的面積僅有0.01畝，人稱“爛壩”。

“規(guī)劃定方向，整治促落地，要確保項目空間不沖突、投資不重復(fù)。”鐵門鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王海峰介紹，規(guī)劃團隊協(xié)同編制村莊規(guī)劃和全域土地綜合整治實施方案，通過村莊規(guī)劃明確整治區(qū)域，以全域土地綜合整治細化落實梯田改造、旱地改水田、小微濕地治理、人居環(huán)境整治、道路整治等25個子項目，納入國土空間“一張圖”統(tǒng)籌實施。

數(shù)據(jù)顯示，鐵門社區(qū)、長塘村（片區(qū)）累計投入9000余萬元，完成農(nóng)用土地整理5400余畝、建設(shè)用地整理180余畝、生態(tài)保護修復(fù)5700余畝。

特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，通過高標準農(nóng)田建設(shè)和土地連片整治，配套實施山坪塘改建、新建蓄水池、灌溉設(shè)施、產(chǎn)業(yè)道路、電力系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了永久基本農(nóng)田提質(zhì)增效和保障產(chǎn)業(yè)項目用地需求的統(tǒng)一。

“爛壩變良田，夢想變成真。”田善高流轉(zhuǎn)了500畝田地，其中280畝稻田過去由400多塊大小不一的小塊農(nóng)田組成，“小改大”后變成100余塊“田成方、路相通、渠相連”的高標準農(nóng)田，耕種、管護、收割，大小機械直接開到田里面，省力省心又省錢。

梁平城區(qū)小牧羊土菜館老板李英也到鐵門社區(qū)流轉(zhuǎn)了300畝稻田。她按照綠色標準種植，全程采用社會化服務(wù)，全部種上油菜，兩天收完后又全部種上水稻。現(xiàn)在，李英還注冊了鐵門百善香米、稔百善香米兩個品牌，每斤大米價格賣到了10元。

據(jù)統(tǒng)計，鐵門社區(qū)、長塘村（片區(qū)）土地流轉(zhuǎn)從2022年的800畝提升至2024年的2700畝，畝均流轉(zhuǎn)價格從每畝280元增加至370元。

生態(tài)增值

礦坑荒塘變旅游景區(qū)

今年6月，位于長塘村一組的鄉(xiāng)村親子項目將建成投用。屆時，這個以“自然探險+歡樂水世界”為主題的鄉(xiāng)村旅游項目，將為兒童提供綜合性體驗。

“村莊規(guī)劃優(yōu)化了項目空間布局，依法保障了項目的用地需求，我多年的夢想也終于落地。”項目投資方乾豐農(nóng)業(yè)總經(jīng)理凌云稱，落戶鐵門10余年，公司先后建成果園、蔬菜、香菇基地，但因之前用地條件不明確，鄉(xiāng)村親子項目遲遲未能實施。去年，鐵門鄉(xiāng)通過村莊規(guī)劃融合全域土地綜合整治，全面梳理出可用的村莊建設(shè)用地指標，為項目布局提供了指標來源。

鐵門鄉(xiāng)一產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但二三產(chǎn)薄弱。規(guī)劃團隊在村莊規(guī)劃中提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)文旅融合發(fā)展”的思路，注重生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治相結(jié)合，對廢棄的坑塘、荒地、礦山進行生態(tài)治理，謀劃布局長塘農(nóng)產(chǎn)品加工廠、金竹坪康養(yǎng)中心、櫻花園民宿、乾豐農(nóng)業(yè)A區(qū)項目、四方礦山度假營地等12個項目。

記者了解到，鄉(xiāng)村親子項目就建在閑置的荒坡、礦坑之上，長塘村年產(chǎn)值50萬元的火貿(mào)香菇基地也是由原來的撂荒池塘改建而來。

“茶稻花果香，生態(tài)幸福地?！绷浩絽^(qū)規(guī)劃和自然資源局村規(guī)科科長胡瓊方稱，“村莊規(guī)劃+土地整治”推動了鐵門鄉(xiāng)一二三產(chǎn)增速發(fā)展，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員300余人，先后成功打造百年老鷹茶、高山優(yōu)質(zhì)水稻、大小白水兩景區(qū)、乾豐農(nóng)業(yè)園、櫻花節(jié)等品牌和項目，180余戶農(nóng)民就近就業(yè)務(wù)工，全年游客接待量約10萬人次，年收益約3000萬元。

新重慶-重慶日報記者 彭瑜